北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展2020年上半年北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知

京建發(fā)〔2020〕130號

各有關(guān)單位：

    為深入開展工程質(zhì)量安全提升行動，貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號）、《北京城市安全隱患治理三年行動方案（2018年-2020年）》（京政辦發(fā)〔2018〕32號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展住宅質(zhì)量提升專項(xiàng)行動的通知》（京建發(fā)〔2019〕334號）以及《關(guān)于做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控常態(tài)化工作的通告》（京城管發(fā)〔2020〕28號）、《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工核查方式等工作事項(xiàng)的通知》（京建發(fā)〔2020〕79號）等系列疫情防控相關(guān)文件要求，持續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量教育培訓(xùn)體系、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全質(zhì)量信用體系、安全質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)，不斷提升安全質(zhì)量法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化治理水平，全面推進(jìn)住宅工程質(zhì)量和建設(shè)品質(zhì)的提升，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場疫情防控，督促各參建單位不折不扣落實(shí)施工現(xiàn)場疫情防控各項(xiàng)措施，按照《2020年建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn)》（京建發(fā)〔2020〕26號），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定于2020年6月組織開展全市在施房屋建筑工程安全質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、組織形式

   （一）成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組

    根據(jù)工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定成立聯(lián)合執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2020年上半年北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。

    組  長：王  鑫  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委二級巡視員

    副組長：魏吉祥  市監(jiān)督總站站長

            凌振軍  施工安全管理處處長

            石向東  工程質(zhì)量管理處處長

            胡勝斌  消防驗(yàn)收處負(fù)責(zé)人

    成員單位：市監(jiān)督總站、施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、消防驗(yàn)收處、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)督總站，具體負(fù)責(zé)檢查工作的組織實(shí)施。

    （二）設(shè)立聯(lián)合檢查小組

    由市監(jiān)督總站、施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、消防驗(yàn)收處聯(lián)合各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及行業(yè)專家共同組成7個聯(lián)合檢查小組。各小組組長原則上由市監(jiān)督總站、施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、消防驗(yàn)收處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市監(jiān)督總站巡查執(zhí)法科室、消防驗(yàn)收科室主任擔(dān)任。

    二、檢查范圍

    隨機(jī)抽查以在施保障性安居住房工程（含裝配式建筑項(xiàng)目）為主的房屋建筑工程，確保全市各區(qū)全覆蓋。

    三、檢查時間安排

    聯(lián)合執(zhí)法檢查時間：2020年6月8日至6月24日

    四、檢查主要內(nèi)容

    （一）工程質(zhì)量方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容

    一是工程項(xiàng)目參建各方質(zhì)量保證體系、管理制度建立情況，各參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備及資格情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗履職情況。

    二是混凝土結(jié)構(gòu)、防水工程、外墻外保溫、建筑外窗、機(jī)電設(shè)備安裝工程和涉及重要使用功能工程部位的施工質(zhì)量情況。

    三是施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案的報(bào)審情況。

    四是技術(shù)交底及隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程施工驗(yàn)收等重要工程資料簽署情況。

    五是施工單位施工過程控制及精細(xì)化施工水平情況，施工現(xiàn)場工藝樣板間制度落實(shí)情況。

    六是監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)的情況。

    七是參建主體落實(shí)建筑材料、預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)場驗(yàn)收、現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任情況及落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐場監(jiān)理制度情況。

     八是《北京市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制實(shí)施辦法》（京建法〔2015〕1號）、《關(guān)于對保障性安居工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的通知（試行）》（京建法〔2014〕20號）、《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）、《北京市落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊工作實(shí)施方案》（京建發(fā)〔2019〕130號）等文件的執(zhí)行情況。

     （二）施工安全方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容

    一是參建單位項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備情況。

    二是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)及組織項(xiàng)目從業(yè)人員進(jìn)行安全體驗(yàn)式培訓(xùn)教育情況。

    三是《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況，包括“危大工程”專項(xiàng)方案的編審、論證、驗(yàn)收與執(zhí)行情況。

    四是北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)控管理平臺使用情況。

    五是《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會落實(shí)<北京城市安全隱患治理三年行動方案（2018年-2020年）>實(shí)施方案》中2020年度建筑施工領(lǐng)域治理內(nèi)容, 包括臨時用電、建筑起重機(jī)械安全管理情況。

    六是施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線相關(guān)資料移交情況。

    七是施工現(xiàn)場樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口、高處作業(yè)臨邊的安全防護(hù)情況，施工現(xiàn)場防護(hù)欄桿、安全防護(hù)棚、安全平網(wǎng)、安全立網(wǎng)的設(shè)置情況。

    八是監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編審情況。

    九是“三類人員”和特種作業(yè)人員審查與持證上崗情況。

    十是安全防護(hù)用品進(jìn)場檢驗(yàn)情況。

    十一是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與組織演練情況。

    十二是施工現(xiàn)場氧氣瓶、乙炔、瓶裝液化石油氣安全管控情況。

    十三是施工現(xiàn)場防汛方案的編審與應(yīng)急演練情況。

    （三）消防工程方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容

    1.資料審查方面

    一是審查工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的合法身份證明文件、資質(zhì)等級證明、人員配備及履職情況。

    二是審查施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的《施工圖綜合審查合格書》《技術(shù)咨詢報(bào)告》及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《建筑消防設(shè)施檢測報(bào)告》等資料。

    三是審查具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、外墻保溫及裝修（裝飾）材料的耐火等級證明文件，消防產(chǎn)品的出廠合格證明文件，以及材料進(jìn)場檢驗(yàn)記錄等。

    2.現(xiàn)場檢查方面

    一是檢查建筑類別與建筑耐火等級情況，防火間距、消防車通道、消防車登高操作場地、消防控制室、水泵房、特殊場所等等布置情況。

    二是檢查建筑保溫，外墻裝飾、內(nèi)部裝修等防火情況。

    三是檢查防火分隔、防煙分隔、防爆以及安全疏散、消防電梯等設(shè)置情況。

    四是檢查消防水源選取情況，消防水池、消防水泵、消防給水設(shè)備、消防水箱、報(bào)警閥組、管網(wǎng)、灑水噴頭、室內(nèi)（外）消火栓、水泵接合器等施工安裝情況。

    五是檢查火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)系統(tǒng)形式以及火災(zāi)探測器、應(yīng)急廣播警報(bào)裝置、火災(zāi)報(bào)警控制器、聯(lián)動設(shè)備、圖形顯示裝置、布線等施工安裝情況。

    六是檢查防排煙系統(tǒng)及通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)設(shè)置形式以及風(fēng)機(jī)、管道、防火閥、排煙防火閥等施工安裝情況。

    七是檢查用電負(fù)荷等級、供電形式以及備用發(fā)電機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)房、變配電房、消防配電、用電設(shè)施、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等施工安裝情況。

    八是檢查泡沫滅火系統(tǒng)防護(hù)區(qū)、泡沫儲罐、比例混合（發(fā)生）裝置、管網(wǎng)等施工安裝情況。

    九是檢查氣體滅火系統(tǒng)防護(hù)區(qū)、儲存裝置間、滅火藥劑、驅(qū)動裝置、安全閥、單向閥、管網(wǎng)、噴嘴等施工安裝情況。

    十是檢查各類管線穿越防火分區(qū)、防火隔墻、樓板等部位封堵情況。

    十一是檢查隱蔽工程施工情況。

    十二是對已安裝完畢的消防設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)功能測試。

    十三是檢查《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等規(guī)定的其他需要檢查的內(nèi)容。

    （四）疫情防控方面按市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)文件要求開展檢查

     五、工作要求

    （一）各聯(lián)合檢查小組應(yīng)在檢查過程中同時開展施工現(xiàn)場疫情防控檢查工作。

    （二）各聯(lián)合檢查小組應(yīng)嚴(yán)格按照要求開展執(zhí)法檢查工作，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。

    （三）為做好此次聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際選派安全、質(zhì)量、消防驗(yàn)收執(zhí)法人員各1人參與聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，市監(jiān)督總站根據(jù)檢查日程對各區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排。請各區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)于5月28日16時前，將參加此次檢查工作的安全、質(zhì)量、消防驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法人員信息填入《2020年上半年聯(lián)合執(zhí)法檢查參加人員報(bào)名表》，以電子版形式報(bào)送市監(jiān)督總站，電子郵件發(fā)至aqjdgls@126.com。

      特此通知。　

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

  2020年5月26日